Гайд: Как получить лицензию на недропользование в 2024 году 

Лицензия на недропользование - это официальный документ, устанавливающий право лица на эксплуатацию природных ресурсов на определенной территории в течение определенного периода для определенных целей.

Использование подземных вод подпадает под надзор государства как природного ресурса, поэтому законодательством строго регулируется их эксплуатация и разработка.

В соответствии с Законом "О недрах" № 2395-1, как физические лица, так и юридические организации, задействованные в использовании подземных вод, должны получить лицензию на их добычу.

Получение согласования на добычу подземных вод обязательно для следующих категорий пользователей:

• юридические лица,
• садоводческие некоммерческие товарищества,
• сельскохозяйственные субъекты,
• дачные некоммерческие товарищества.

Для организаций, которые планируют использовать недра в своей деятельности, необходимо получить соответствующее разрешение на работу с недрами.

Государство выдает лицензию на использование недр, в которой указано, какой участок может использовать предприниматель, на какой срок, при каких условиях и с какой целью. Условия лицензионного соглашения основаны на Законе РФ "О недрах" №2395-1.

В случае, если участок предоставляется по соглашению о разделе продукции, требуется также лицензия на недропользование, основанная на Законе РФ "О соглашениях о разделе продукции".

Лицензия позволяет предпринимателю проводить следующие работы с недрами:

1. Геологическое исследование для поиска и оценки промышленного значения месторождений минеральных и органических ресурсов.
2. Разведка и добыча полезных ископаемых, таких как уголь.
3. Разработка новых методов исследования и добычи труднодоступных ископаемых.
4. Поиск мест для строительства наземных и подземных сооружений, не связанных с добычей ископаемых, например, подводных трубопроводов, кабелей и метрополитена.
5. Региональные геологические исследования без вмешательства в целостность недр для изучения их структуры.
6. Создание территорий с природоохранной, культурной, научной, эстетической, рекреационной и оздоровительной ценностью.
7. Сбор образцов минералов, горных пород, руд и окаменелых остатков флоры и фауны.

Отдельное разрешение на разведку месторождений не требуется, так как это включено в первые два вида лицензии в списке.

1. Заявление в соответствии с установленной формой.
2. Копии учредительных документов.
3. Информация о наличии квалифицированных специалистов, готовых выполнить работы на участке недр.
4. Данные о финансовых возможностях.
5. Информация о технических и технологических ресурсах заявителя и его подрядчиков.
6. Копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (при обращении от имени юридического лица).
7. Нормативно-балансовый расчет водопотребления и водоотведения.
8. Документация (например, договор), свидетельствующая о возможности сброса сточных вод после использования подземных вод.
9. Паспорт или учетная карточка скважины.
10. Данные о техническом состоянии скважины, включая ее режим работы и инфраструктуру.
11. Характеристика эксплуатации водозаборного сооружения, включая схему и пояснительную записку о водоснабжении и сбросе вод после использования.
12. Документация, подтверждающая возможность организации зоны строгого санитарного режима.
13. Документы, подтверждающие соответствие подземных вод требованиям к их качеству и режиму эксплуатации.
14. Анализы проб воды за последние три года.
15. Предложения по геологическому изучению недр и календарный план природоохранных мероприятий.
16. Границы земельного участка, предназначенного для пользования недрами.

Сроки действия лицензии на использование недр могут различаться в зависимости от цели использования участка недр.

На определенный срок выдается лицензия:

• для геологических исследований – от 5 до 7 лет;
• для добычи подземных вод и отработки залежей ископаемых – до 25 лет;
• для разведывания и добычи распространенных ископаемых на участках местного значения – на период, необходимый для выполнения работ;
• по праву краткосрочного пользования – до 1 года;
• для сбора ценных образцов – до 1 года;
• для исследования, разведывания и добычи труднодоступных минеральных и органических веществ – до 7 или 15 лет.

Без ограничения срока выдается лицензия:

• на строительство и последующее содержание подземных сооружений, не предназначенных для добычи полезных ископаемых;
• для создания объектов с режимом особой охраны;
• на использование подземных вод для личных нужд и другие.

Срок действия начинается с момента государственной регистрации лицензии и не прекращается даже при временной приостановке деятельности.

Разрешение на использование недр необходимо получить до начала проведения работ на соответствующей территории. Для этого следует:

1. Собрать необходимые документы и заполнить соответствующую заявку, приложив информацию о проведении экспертизы ископаемых или участка, его потенциальном использовании, проект с финансовыми расчетами и указанием подрядчиков.
2. Подать заявку в уполномоченную структуру федерального или регионального уровня и, при необходимости, стать участником аукциона. Выбор структуры, в которую следует подавать заявку, зависит от характера запланированных работ.

Право пользования недрами может быть получено несколькими способами:

1. Решением Правительства Российской Федерации в случае геологического исследования участков федерального значения, поиска и добычи в них углеводородов, строительства и обслуживания подземных сооружений для захоронения опасных отходов, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
2. Путем проведения аукциона, где решение о предоставлении лицензии принимается в пользу лица, предложившего наибольшую ставку разового платежа или в случае отсутствия других участников.
3. Решением Роснедра или его структур на местах. В данном случае лицензия выдается на срок до 1 года в случае досрочного прекращения права использования конкретного участка, за исключением территорий местного значения.
4. Решением комиссии Роснедра, его местных структур или органов исполнительной власти. Этот вариант используется для предоставления участков для проведения исследований, разведки, определения промышленного значения залежей и других целей.

Предприниматели, которым выдано разрешение на использование недр, обязаны в установленный срок уплатить единовременный платеж за такое пользование.

Деятельность, связанная с совмещенной лицензией на труднодоступные ископаемые, не предполагает взимания данного платежа. Порядок подачи заявок на осуществление работ с подземными водами регламентируется приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №1092.

Переоформление лицензии необходимо произвести в случае передачи прав на использование участка. Для этого следует обратиться в Роснедра или их региональные и подчиненные структуры.

Заявление на переоформление рекомендуется подавать не позднее чем за полгода до истечения срока действия разрешения.

Штрафы

Нарушение условий, установленных лицензией на использование недр, приводит к наложению административных штрафов в следующих размерах:

• от 2000 до 3000 рублей для физических лиц;
• от 20 000 до 40 000 рублей для лиц, занимающих должностные должности;
• от 300 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.

Для правильного осуществления недропользования важно обладать знаниями по экологической безопасности. В ЕВИДПО есть более 20 курсов по экологической безопасности. Обучение проходит дистанционно с выдачей диплома государственного образца!

Для получения лицензии на добычу подземных вод необходимо провести комплекс геологических и инженерных исследований, которые могут быть осуществлены только квалифицированными специалистами, такими как кадастровые инженеры и геодезисты.

Правила выдачи, регистрации, изменения и переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются Роснедра.

Контроль за использованием участков местного значения осуществляют уполномоченные структуры геологического контроля субъектов Российской Федерации.